2025年六盘水市《政府工作报告》
（2025年2月18日在六盘水市第九届人民代表大会第五次会议上）
市长 李 巍
李巍在六盘水市第九届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。记者 周学辉 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照市委八届历次全会和市委经济工作会议部署，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，落细落实“防风险、促发展”和大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资“1＋3”重点工作，聚焦“扩量、提质、赋能、增效”，高质量发展扎实推进，中国式现代化六盘水实践迈出坚实步伐。
——经济总量稳步扩大。圆满完成“五经普”各项任务，2023年全市地区生产总值为1622.53亿元，普查核增64.89亿元、增量全省第3，增幅4.2％、全省第2。2024年全市地区生产总值完成1710.59亿元、增长5.2％，经济持续回升向好。原煤产量创历史新高，火电装机跃居全省首位，焦炭产能实现倍增，盘州煤焦化循环经济、贵州能源水城煤焦化电、美锦华宇煤焦氢等煤焦电气化一体化示范引领项目接续建设、投产，新开工亿元以上项目104个，2024年仍是我市重大项目落地较多的一年！
——发展质量有效提升。全员劳动生产率预计达11.5万元／人，提高0.5万元／人。单位地区生产总值能耗预计下降1.8％。规模以上工业增加值增长7.5％，提高6.2个百分点；工业经济占比38.2％、提高0.9个百分点，对经济增长的贡献率达52.8％。数字经济占比提高1.6个百分点，预计达37.5％。在克服煤炭税收大幅下降等困难情况下，一般公共预算收入增长6.3％，为促发展保民生提供了有效保障！
——改革创新赋能增势。构建“一办四域十八组”组织架构，“防风险、促发展”工作得到省委肯定，赋予我市建立健全地方安全稳定防护体系改革试点的重大任务。细化部署635项改革事项和20项重点改革举措，国资国企、财税、开发区管理体制等改革取得明显成效。全社会研发投入强度1.2％、全省第2，市科技发展中心入选全国50家技术与创新支持中心筹建机构名单，省级科技进步一等奖和技术发明三等奖、“百层次”创新型人才均实现零的突破！
——发展成效可感可及。经济、生态、社会等发展效益进一步提升，人均GDP达到56404元、进入全省“第一方阵”，工业投资占比53.5％、位居全省第一；生态环境持续改善，是全省唯一市中心城区未出现PM2.5污染天气的市州；民生类重点支出271.2亿元，占一般公共预算支出的77.17％、高于全省9.15个百分点，城镇、农村居民持续增收，重点群体基本生活保障标准全面提标，老百姓的获得感更足、幸福感更高、安全感更强！
一年来，面对各类风险交织、多重矛盾叠加的复杂严峻形势，我们保持高质量发展战略定力，沉着应变、负重前行，推动改革发展稳定各项工作取得新进展新成效。
（一）坚持把防风险作为总前提，社会大局保持安全稳定。以政治安全为统领，把“防风险、促发展”作为一号工作来抓、“一把手”亲自抓、压倒一切全力抓，安全稳定呈现良好态势、向好趋势。我们全力守护生命安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降16.4％、27.3％，实现“减量控大遏重保双降”目标。有效应对47次强降雨天气，成功避让16起地质灾害险情，高效处置“7·24”水城4.6级地震，全年未发生因灾亡人事件。消防安全形势平稳，万人火灾发生率保持全省最低。我们全力守护稳定安全，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，信访件次和人次分别下降29.6％、21.9％。持续攻坚“问题楼盘”、政府性拆迁遗留问题“两个专项整治”，涉及项目162个、惠及群众6万余人，作为化解住房城乡建设领域信访突出矛盾成效明显市州，获住房城乡建设部通报表扬，全省唯一。创新开展“三欠”问题清理化解，化解欠薪案件173件，劳动用工实名制管理“六项制度”综合落实率提升至98.58％，进入全省“第一方阵”，顺利通过国务院保障农民工工资支付实地考核。率先在全省完成供销社社员股金清退任务，实现吸纳端清零。未成年人“四防”工作纵深推进。社会治安“1＋6＋1”重点工作持续深化，刑事、治安警情分别下降22.92％、27.98％，连续3年实现“双降”。我们全力守护发展安全，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地保有量和总面积实现“双达标”，粮油种植、储备均完成省下达任务。坚持在发展中化债、化债中发展，用好用活置换债券政策，银企共防成效显著，全市及各市区债务结构大幅优化、成本支出大幅减少、风险等级大幅降低，债务风险防范化解取得历史性突破；尤其是成功实现市中心城区供水特许经营权有效盘活，成为全省资产资源盘活示范案例，取得安全高效供水、真金白银增收、企业转型发展与债务风险化解的多重效益。全力守好生态底线，市领导牵头督办20类生态环境保护突出问题，生态环境保护督察等反馈问题整改坚决有力，污染防治攻坚战年度目标全面完成；推动省出台煤矸石填沟造地试点示范技术指南，全省首批评审通过6个试点示范项目中我市占3个，制约我市煤炭产业的长期性难题正在加速破解！
（二）发挥比较优势主攻工业，新型工业化风生水起。全面落实“富矿精开”战略部署，坚持能源及能源化工“一二三四”发展思路，资源优势正在转化为经济优势、发展优势。着力做强主导产业。新型综合能源基地基础更加夯实，煤电保供能力进一步提升，新增释放煤炭产能615万吨／年，原煤产量达8002万吨、增长5.3％，焦炭产量增长30.5％，供应电煤2490.11万吨，地方电煤长协履约率达101％；新增电力装机134万千瓦，火电装机达到1010万千瓦、超过全省四分之一，完成发电量505.9亿千瓦时、增长4.7％。聚焦燃料、原料延链强链，推动建设以煤焦电气化一体化为显著特点的资源精深加工基地，加快布局氢能、储能等产业，美锦华宇煤焦氢项目一期投料生产，并同步建成全省规模最大的高纯氢生产线，全市首个储能电站水城陡箐储能电站（一期）建成并网；金兰盛锦、三强新能源等新型煤化工中下游企业正式入驻，永荣集团煤基新材料产业基地项目积极推进，粗苯、煤焦油、焦炉煤气3条精深加工产业链打通在望，正走出一条新型煤化工创新发展的新路。着力夯实企业和项目支撑。新增10亿级工业龙头企业2户，规模以上工业企业首次达到500户。双元铝业二期项目投料生产，铝及铝加工产值突破130亿元；能矿装备产值超过68亿元，以能矿装备为主的规上专用设备制造业增加值增长11％，2个“国家中小企业特色产业集群”持续壮大。水城煤炭储配基地在全省率先实现储配功能，盘江新光电厂全部建成并网发电，宏盛焦化实现复产，盘州煤焦化循环经济、杨山露天煤矿正式开工，首钢水钢焦化、贵州能源水城煤焦化电和大湾、盘南低热值煤电等重大项目加快建设，每个市区至少有一个单体投资50亿元以上的重大工业项目正在实施，工业发展后劲十足。着力发挥园区平台作用。大力推进“标准地”建设、盘活闲置资产，开发区亩均产值提升11.2％。钟山、盘南产业园区获批省级经济开发区，钟山产业园区被认定为国家级绿色工业园区，六枝化工园区获省级认定和安全风险等级C级认定，盘北、水城化工园区获批培育建设，六枝、红果、水城、钟山4个经济开发区入选省级重点开发区。着力推动科技创新赋能产业。开展工业企业“智改数转”服务年活动，新增省级创新型中小企业47户、“专精特新”企业27户。成功举办全省首次工业领域数字化转型供需对接会，4个项目入选全省数字化转型典型案例。引进中科院院士创新团队、长江学者等科研力量，争取省级以上科技计划项目78项，获批科技创新平台6个。首钢水钢集团研发的72A帘线钢填补了全省相关技术和产品的空白，发耳煤矿作为全市首个国家智能化示范煤矿通过验收。信息化与工业化“两化”融合发展水平达53，增长10.88％。
（三）抢抓“两重”“两新”重大政策机遇，有效需求持续扩大。争资争项有力有效。争取超长期特别国债、中央预算内投资等项目建设资金增长45％；争取专项资金54.23亿元，增长8.5％；获投“4＋2”基金21.17亿元，占全省的19％。基础设施建设提速。官山机场建设加快推进，盘兴高铁全线铺轨，安盘高速总体形象进度过半，六安高速境内段实现通车，纳晴高速部分通车。完建13座水库，完成25个灌区建设，建成供水管网1292公里、新增覆盖20万余人。盘州500千伏输变电、新光电厂500千伏送出工程建成投运。成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单，全省唯一。获评国家“千兆城市”，新开通5G基站3220个。建成充电基础设施1797个，实现乡镇全覆盖。英武水库被列为全国“两重”标志性工程之一，屏山至兴义高速公路六盘水至兴义段纳入国家公路网规划并启动前期工作，一批打基础利长远的重大项目谋划取得实质性突破。城市建设步伐加快。统筹落实稳房地产一揽子政策，房地产投资增长6.6％、全省第一；保交楼交付率达100％，保交房交付率96.02％。开工城镇老旧小区改造10084户，完成城市危旧房改造2793户、棚户区改造1880户，建设改造地下管网367公里，新增城市集中供热覆盖面积60.67万平方米。经过不懈努力，全市人民期盼已久的安六铁路六盘水站站房及站改项目获批开工建设，新型城镇化“头号工程”建设工作取得突破性进展。消费惠民利企成效明显。争取消费品“以旧换新”政策补助2.62亿元，投入1500万元叠加丰富消费场景，带动消费16.98亿元；组织开展“三酒联动”、凉都车展等活动376场次，实现销售额21.24亿元，较上年翻番；全市社会消费品零售总额增长3.8％，位列全省第3。“一刻钟便民生活圈”加快形成，新增大型商场1个、便利店566个，新建加油站11个，盘州市入围全国县域商业“领跑县”，六枝特区获评省级县域商业体系“增强型”县区，水城区创成省级农村客货邮融合发展试点县。旅游产品供给持续丰富。围绕“夏凉冬雪”文章，升级推出“彝族火把季”“马拉松赛季”，举办中国凉都·六盘水避暑季、贵州省冬季冰雪嘉年华等系列活动，积极培育“支支串飞”“小车小团”新业态，旅游产业多元融合，精彩活动贯穿四季。新增全国乡村旅游精品线路1条、五星级旅游饭店1家、金汤级温泉度假地2家，在中国特色旅游商品大赛中斩获“1金1银”，荣膺2024中国最佳康养旅居度假城市，蝉联全国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数排行榜首，“吃住行游购娱”配套体系日益完善。全年接待过夜游客614.4万人次、增长8.88％，旅游人均花费1030元、增长1.1％，“康养旅居到凉都”品牌正在逐步擦亮！
（四）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴扎实推进。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。健全覆盖全体农村人口的常态化监测帮扶机制，核处各类预警线索4.75万条，新识别监测对象3881户16291人，稳定消除返贫致贫风险7316户30571人。落实家庭困难学生资助资金2.86亿元，“先诊疗后付费”惠及8.32万人次，实施农村危房改造521户、抗震改造7519户，农村自来水普及率提升1.3个百分点、达到95.8％，“3＋1”保障成果持续巩固。易地搬迁后续扶持获省表扬激励，2个案例入选水利部水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例。整合资金2.47亿元实施产业到户奖补项目43个、壮大村集体经济项目25个，发放跨省务工交通补助、耕地地力保护补贴、小额信贷补贴等惠民惠农政策补贴30.33亿元，脱贫人口实现稳定增收。中山市和中科院、中国科大、鞍钢等单位真情帮扶，投入1.91亿元实施帮扶项目114个，东西部消费协作完成7.86亿元、为省下达任务的4倍以上。扎实推动农业增产增效。党政领导领办粮油示范田602个，新（改）建高标准农田14.5万亩，粮食单产提升3.46％，增速分别高于全国2.16个、全省1.01个百分点。以“凉都三宝”为代表的特色产业持续提质增效，猕猴桃、茶叶产量分别增长3.2％、10.9％，刺梨系列产品日益多元，蔬菜、食用菌、禽蛋、“四肉”实现稳产增产，乌蒙凤鸡遗传资源通过国家现场核验。新增农业产业化国家重点龙头企业1家，农产品加工转化率提升至60％。集中开展土地流转规范整治，有效盘活农村闲置低效经营类项目144个，盘活率97.3％、全省第一。大力改善乡村面貌。以“两改两治理”为抓手，整合投入6600万元建成30个“四在农家·和美乡村”示范村寨，新（改）建农村户厕10049户、改圈1760个，农村生活污水治理（管控）率提升26.7个百分点、达到51.4％，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达95％，顺利通过2024年度国家农村环境整治现场考核评估。一批窄路基加宽、双车道改造等村道项目建成，乡镇通三级及以上公路比例86.2％、高于全省22.2个百分点。
（五）持续推动改革开放，发展动力活力明显增强。重点领域改革实现新突破。国有企业改革提升行动扎实推进，成功组建凉都能源公司，并在市场化实体化运营上取得实质性、突破性进展。积极拓展生态产品价值实现和增值路径，流域横向生态补偿获省奖励1500万元、其他市州补偿1300万元，获空气质量生态补偿505万元，补偿金额名列全省前茅；水城区成功获得全省首批林业碳票，并签约售出“变现”。着力完善城乡融合发展机制，市级国土空间总体规划获省政府批复。全国农村产权流转交易规范化整市试点通过中期评估，在全省率先上线农村产权流转交易服务；六枝特区农机社会化服务模式、盘州市新型农村集体经济发展多样化路径入选全国农村改革试验区拓展试验。对内对外交流合作取得新进步。新增产业大招商到位资金339亿元，增长34.79％，其中工业到位资金占比80.3％，全省第一。主导推动成立“云贵五城”文化旅游联盟，与曲靖市达成全方位战略合作；与昆明理工、贵州理工等高校签订产学研合作协议。加快沿着“一带一路”走出去，冷轧铝材首次出口中东，能矿装备首次出口东南亚；活体牲畜出口和二手车出口资质企业实现零的突破，新增外贸实绩企业13家、占年度实绩企业的59.1％；实际使用外资增长85.2％，连续三年正增长。助企纾困发展取得新成效。连续4年对工业企业表扬激励，2024年度表扬企业229户、兑现激励资金3570万元；连续3年对新增入库“四上”“大个体”等企业表扬激励，2024年度表扬企业288户、兑现激励资金1594万元。五年招商项目“回头看”持续助企排忧解难；政务服务“五个通办”“高效办成一件事”深入推进，“午间不打烊”延时服务得到全省推广。全省首创“三零直通车”金融服务模式，普惠型小微企业贷款余额增长22.4％。全年市场主体总量增长5.9％、增速全省第一，新增“四上”企业242户，民贸企业数量进入全省“第一方阵”。
（六）大力发展社会事业，民生福祉持续增进。“十件民生实事”全面完成，15件群众身边具体实事集中整治扎实推进，新增筹措26.35亿元办实事惠民生，退耕还林补助发放、征地拆迁款兑现等一批多年积累的民生问题加快解决。多措并举稳就业。开展各类职业技能培训6万人次，城镇新增就业6.26万人、超额完成省下达目标任务，农村劳动力省外务工稳定在42万人以上，市内3所高校毕业生去向落实率、退役军人接收安置圆满完成省下达任务。在全省率先启动高质量充分就业乡村建设，县乡就业机构及村级就业服务覆盖率100％，15个跨省劳务协作站服务23万人次。持续提升教育质量。新建、改扩建中小学和幼儿园119所、新增学位15340个，在10所中小学和幼儿园实施教育资源优化整合、新增学位3660个，化解义务教育大班额548个。升类创建省级一类示范幼儿园1所，创建省级示范性普通高中2所，省级示范幼儿园数量、公办高中创建省级示范性高中占比、中考统考科目总均分、学生体质健康优良率均位列全省“第一方阵”；高考特控上线率、本科上线率分别提高9.49、18.87个百分点，创近10年新高。六盘水职业技术学院斩获2024年世界职业院校技能大赛金奖、第七届中华职业教育“双创”大赛一等奖。六盘水师范学院全面平稳上划“省管”。推动优质医疗资源普惠可及。市人民医院新院区全面运营，市第三人民医院晋级为全省唯一的精神合并感染类疾病三级专科医院，市中医医院成功认定为三级中医医院；省级区域医疗中心建设任务过半，与北京安贞、上海仁济和中山市人民医院等开展深度合作；紧密型县域医共体搭建实现全覆盖，新建县域医疗次中心4个，设置114个村级医疗服务延伸点，市县乡村四级优质医疗服务体系进一步完善，县域内就诊率达到95.25％。医改工作排全国地市级行政区第22位、西部地区第8位、全省第2位。公共卫生体系不断健全，全市二级及以上公立医疗机构设置公共卫生科室比例达100％。积极发展体育文化事业。夏季马拉松赛被中国田联列为2024逐马计划赛事首站，成功举办北盘江国际高桥极限运动邀请赛、“翱翔贵州”牂牁江滑翔伞公开赛等，文化体育场所免费或低收费开放接待520万人次。贵州三线建设博物馆获评国家二级博物馆，市图书馆成为全国13个“中华经典传习所”之一。我市体育健儿在国际国内比赛中获冠军13个、亚军7个、季军19个，取得历史最好成绩！兜牢基本民生保障底线。城乡低保标准分别提高到808元／月、6852元／年，分别增长6％和12％；“一老一小”服务持续强化，完成2416户特殊困难老年人家庭适老化改造，开展上门服务15.6万人次；市儿童福利中心“五位一体”机构建设成效显著，被评为全国民政系统先进集体。同时，我们统筹做好民族、宗教、妇女、残疾人等工作，人民群众幸福生活的成色更足、底色更浓！
一年来，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严肃认真开展党纪学习教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受纪检监察、审计等监督。制定实施市政府2024年度重大行政决策事项目录，加快推进政府职能转变，依法行政实现新提升。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，落实省委“十严禁”要求，从严整治形式主义、官僚主义为基层减负，全市上下“防风险、促发展”的思想更加统一，推动高质量发展、建设幸福六盘水的行动更加一致，攻坚克难、苦干实干的作风更加鲜明！
各位代表！回顾2024年，在需求不足、市场下行、投资下滑与债务负担沉重、要素约束趋紧、风险困难增多等因素交织叠加的情况下，全市上下风雨无阻，有效应对了来自经济社会、自然界等各方面的风险挑战，保持发展环境总体稳定；全市上下迎难而上，全力克服了主要工业产品价格下跌、创收增收和争资争项难度加大等不利局面，实现经济运行稳中有进；全市上下奋勇前行，共同走出了一时经济波动、个别领域成效不理想等阶段性“阵痛”，推动高质量发展稳步向前。乡村振兴、安全生产、生态环保等领域打了不少漂亮的“翻身仗”，资源盘活、债务化解、国企实体运行、产业延链强链等工作取得了不少历史性突破。现在的六盘水，正蹄疾步稳地走在高质量发展道路上！
六盘水发展取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府科学决策、正确领导的结果，是市委带领全市上下团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持六盘水发展的各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要有：在多重挑战、多重压力下破解多难问题的路径办法还不够，一些长期积累的问题尚需时间逐步化解；产业体系仍不完善、结构仍需优化，企业生产经营困难较多，投资消费对稳增长的支撑不足；旅居城市建设发展未完全破题，城乡融合发展不充分，民生工作仍有短板；财政收支压力加大，债务金融、安全稳定等领域还有风险隐患；一些干部作风不实，改革创新意识不强，工作成效还不能完全满足人民群众新期待，等等。我们一定正视问题，尊重历史、着眼未来，采取有力措施加快改进和解决。
二、2025年主要目标任务
今年是“十四五”收官之年，做好政府工作具有特殊重要意义。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落细落实“1＋3”重点工作，持续擦亮“三都”名片、加快凝聚“三气”发展、奋力走好“三条路子”，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，加快构建现代化产业体系，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”规划良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右、在实际工作中努力争取更好结果，其中一产、二产、三产分别增长4％左右、7％左右、5％左右；规上工业增加值增长7.5％以上；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长2％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5％左右和7％左右；城镇新增就业6万人左右；居民消费价格涨幅2％左右；常住人口城镇化率53％左右。
围绕实现上述目标，今年重点抓好以下工作。
（一）全方位扩大有效需求。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，落实好省“5＋3”项目工作机制，大力稳投资、促消费，增强经济增长动力。
全力以赴扩大有效投资。做深做细做实项目谋划保障。加强跨地区、跨行业、跨领域项目谋划，市级前期工作专项资金增加50％，储备成熟度较高的项目600个左右、总投资1000亿元左右。聚焦“四化”和基础设施5大领域，全市筛选90个在建项目，作为省（市）级统筹调度项目，市“四大班子”领导牵头领衔服务，协调解决项目推进中的困难和问题，并实行动态更新调整。拓宽项目筹资渠道，完善市场化融资模式，全力争取超长期特别国债、中央和省预算内投资、专项债、省级“四化”产业基金等支持。开展闲置土地处置专项攻坚，着力盘活国有企业存量土地资源，保障重点项目落地。加大重点领域投资力度。实施重大工程和重点项目430个以上，完成投资420亿元以上。大力开展扩大工业投资攻坚行动，推进要素向开发区集中、主体向开发区集聚、产业向开发区集群，开发区亩均投资强度和产值强度均提高10％以上；深入推进产业配套基础设施建设三年行动计划，围绕重点企业、重大项目需求，进一步完善铁路专用线、连接路网、供水、供电、供气等配套设施，工业投资增长8％左右，占固定资产投资比重达50％以上。加快补齐基础设施短板，围绕构建“大水网”，力争开工建设英武水库，建成朱昌河、出水洞等6座在建水库及供水管网750公里，规模化供水工程覆盖农村人口比例达56％以上；推动交通补网强链，建成盘兴高铁、纳晴高速，争取六盘水高铁站南站房达到使用条件，加快安盘高速、盘州官山机场等项目建设，力争开工建设纳雍至六盘水铁路；加快推进盘州经六盘水至威宁至昭通铁路、屏山至兴义高速公路六盘水至兴义段前期工作，争取六盘水经宣威至曲靖铁路纳入国家规划。有效扩大民间投资。开展扩大民间投资三年行动，落实PPP新机制，制定民间投资项目“三张清单”，加大项目推介力度，推动更多民间资本参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，民间投资占比达到40％以上。坚决守住质量效益底线。坚持“投资必问效、无效必问责”，严格落实决策评估、提级审查等机制，全面加强政府投资项目监督管理，坚决杜绝低效无效投资，坚决杜绝新增政府隐性债务。
着力提升招商质效。坚持把招商引资摆在更加重要的位置，形成合力大抓招商、抓大招商，吸引更多大项目、好项目落地六盘水，为全市产业发展和项目建设注入源头活水。建立健全招商工作机制。充分利用大数据、大模型等技术手段，找准目标区域、目标产业、目标企业，动态更新完善“一图三清单”。聚焦工业、农业、服务业三类产业，全市建立70个拟招商重点项目库，实行定期调度、定期通报、动态更新调整，协同推进投资洽谈、落地保障、服务跟进。创新招商引资方式。突出市场化、专业化招商导向，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，因地制宜、发挥优势，主动加强与国内外优强企业对接，大力开展龙头企业招商、以商招商、基金招商、优化矿产资源招商、特色应用场景招商、盘活存量招商、乡情招商，增强招商综合竞争力。充分发挥驻外办事（联络）处作用，持续加强与驻地政府部门、商（协）会联络沟通，广泛收集企业信息和投资意向，推动更多企业来六盘水投资兴业。持续优化营商环境。坚持招商与稳商并重，大力实施营商环境大改善三年行动，接续推进招商承诺未兑现、拖欠企业账款、融资难融资贵“三大整治行动”，大力规范涉企执法、涉企行政检查、涉企收费行为。落实政商交往正负面清单，构建亲清新型政商关系，大力提升“企业之家”服务质效，深化“高效办成一件事”改革，丰富“贵人服务·热忱凉都”品牌内涵。规范招商引资行为。结合深入开展五年招商项目“回头看”专项服务行动，依法依规、分类妥善处理招商项目存量问题，切实维护企业合法权益。严格落实“四个不得”要求，建立提级报备机制，加强新招引项目合法性审查、公平竞争审查，坚决避免“内卷式”竞争和“血拼”政策，提高招商引资质量。
大力实施提振消费专项行动。增强居民消费能力。实施新一轮城乡居民增收行动，调整最低工资标准，完善劳动者工资正常增长机制，严格兑现惠民惠农补贴。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。调整优化方式，继续发放市级政府消费券。巩固传统消费和重点消费。充分发挥国家、省、市政策组合效应，加大“政银企＋商（协）会”联动促销力度，加力扩围支持消费品“以旧换新”，常态化开展“酒＋”联动促销，稳步扩大汽车、家电、家居等大宗消费，提振餐饮、酒店、商超等传统消费。策划举办“多彩贵州·惠享凉都欢乐购”系列促消费活动300场以上，做到“季季有主题、月月有活动”。积极发展服务消费和新型消费。深挖养老、托育等基础型消费潜力，激发教育培训、居住服务等改善型消费活力，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费动力。积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、康养经济、冰雪经济、演艺经济。办好“六马”、山地自行车、水上运动、滑雪、攀岩等赛事活动，让体育赛事“流量”转化为文旅消费“增量”。持续推进电子商务“十百千万”项目建设，开展“村播大赛”“农村直播大舞台”等活动，支持零售业数字化转型，网络零售额增长10％。持续改善消费条件。继续推进特色商圈、商业步行街和夜间经济集聚区建设，因地制宜培育壮大社区商业，新建改造乡镇商贸中心、集贸市场5个以上。持续提升快递进村服务质效。深入推进成品油“打非治违”专项整治，开展“守护消费”执法铁拳行动，严格食品药品安全监管，切实维护消费者权益。
（二）发挥优势聚焦重点大抓产业、主攻工业。围绕建设全国产业转型升级示范区，坚持智能化、绿色化、融合化方向，集中力量、集聚资源、集成政策精准发力，促进一二三产业高质量融合，因地制宜发展新质生产力，不断提升产业体系竞争力。
坚定不移大抓工业强市。聚焦“富矿精开”，全力推进新型综合能源基地和全国重要的资源精深加工基地建设。做大做强煤炭产业。聚焦建设西南地区煤炭保供中心，着力扩大“产”的总量，项目化、清单化实施煤矿“六个一批”分类处置，加快杨山、大湾等露天煤矿建设，建成智能煤矿15个以上，新增释放产能500万吨／年以上，原煤产量达8500万吨以上；着力提升“洗”的比例，积极推动低热值煤全资源化循环综合利用，鼓励洗选企业优化管理、改进工艺，推进建设（技改）洗煤厂5处，新增洗选能力420万吨／年；着力加强“运”的监管，积极融入“电动贵州”建设，通过“以租代售”等模式鼓励运煤重卡“以旧换新”，构建新能源重卡运营线路5条，加快煤炭运输信息化物流平台建设，切实提高运输效率和管理水平；着力完善“配”的能力，推动水城和盘州煤炭储配基地顺利建成并发挥效能，开工建设六枝、钟山煤炭储配基地；着力增加“销”的价值，大力发展煤炭贸易，力争特殊和稀缺煤种置换电煤300万吨以上，谋划布局煤炭交易中心、能源数据中心等，提升产业发展综合效益。加大煤层气勘探开发力度，推进煤矿瓦斯提纯和综合利用，确保利用率达57％以上。多元协同发展电力产业。推进风光水火储多能互补、源网荷储一体化发展，实现盘南、大湾低热值煤发电项目首台机组并网发电，加快建设贵州能源水城燃煤发电项目，尽快落地福能贵电煤电二期，布局建设分散式风电和分布式光伏项目，新增电力装机252万千瓦，完成发电量540亿千瓦时以上；加快建设水城野龙拢抽水蓄能电站；新增新型储能装机30万千瓦；开工建设盘南、大湾低热值煤发电项目配套500千伏送出线路工程等项目。持续延长新型煤化工产业链。落实“四最”要求，建成贵州能源水城200万吨／年循环经济综合利用煤焦化、首钢水钢160万吨／年高质量发展焦系统结构调整项目（一期）、美锦华宇200万吨／年煤焦氢二期，加快建设盘州320万吨／年煤焦化循环经济项目。突出纵向延伸和产业耦合，大力延链补链强链，全力推动永荣集团煤基新材料产业基地项目开工，加快建设三强煤焦油精深加工、金兰化工硝基水溶肥等项目，引进更多材料、化肥、纺织等项目。联合曲靖市打造西南地区新型煤化工产业基地及氢能应用示范基地。推动钢材、建材等传统产业提质增效。支持首钢水钢集团调整产品结构，完成钢材产量400万吨左右；加快建设工业系统提升、极致能效提升改造等项目，努力实现企业扭亏脱困、转型发展。支持水城海螺等水泥企业降本增效，完成水泥产量540万吨以上。巩固提升特色产业竞争力。围绕打造“1＋3＋N”能矿装备产业体系，鼓励六盘水高新区、红果经济开发区错位发展煤机装备制造配套及关联产业，着力补齐配套生产工艺和核心零部件等关键环节，持续壮大能矿装备制造集群。推动双元铝业扩能项目全面投产运营，加大铝及铝加工下游中高端项目引进，持续完善产业生态，提升产业集群的行业影响力和市场竞争力，产值突破160亿元。加快发展食品加工、健康医药等产业。积极培育新兴产业和未来产业。谋划布局发展人工智能产业，丰富和拓展低空经济应用场景。积极融入西部“氢走廊”建设，研究出台具体措施，支持构建氢能产业“制—储—运—加—用”全链条生态体系；拓展氢能应用场景，投运一批氢能重卡和公交，释放用氢需求。大力发展数字经济，以产业数字化为重点，在矿山、工业制造等领域分步推进大模型应用，全力申建国家中小企业数字化转型城市试点，支持龙头骨干企业“智改数转”，开展100家中小企业数字化诊断评估，力争数字经济占比达到39％，“两化”融合发展水平指数达到58以上。
全力推动旅游业提档升级。聚焦资源、客源、服务三大要素，开发新场景、打造新产品、满足新需求，扩大“康养旅居到凉都”品牌影响力，旅游及相关产业增加值、接待过夜游客分别增长3％、6％以上。扩大优质文旅产品供给。持续做好“夏凉冬雪”文章，丰富完善“四季四美”旅游产品体系，办好避暑季、滑雪季系列活动。推进景区（度假区）提质增效，支持西冲玉带旅游度假区创建省级旅游度假区、胜境温泉创建省级温泉度假地、六枝桃源巷创建省级旅游休闲街区。推出“旅游＋”融合业态8个以上。充分利用民族文化、“三线”文化、工业遗产等资源，打造研学基地、营地8个以上。挖掘水城农民画、民族服饰等内涵，设计开发文创产品16款以上，打造一批特色伴手礼。积极发展乡村旅游，新增省级以上乡村旅游重点村镇4个以上。坚持市场化原则，全力推进剩余的旅游存量项目盘活，确保盘活质量。实施文化惠民工程，推进非物质文化遗产保护传承。进一步提升旅居配套服务能力。启动编制旅居城市发展规划，出台旅居经济发展三年行动方案。大力发展避暑康养、森林康养、医疗康养等业态，支持开发多样化康养产品。开发“候鸟式”度假小户型、精装修度假房型，提档升级一批民宿聚集区，打造一批旅居示范楼盘、小区、小镇。大力开展住宿业、餐饮业服务品质提升行动，创建五星级旅游饭店、全国甲级民宿各1家，获评省级等级旅游民宿10家以上；继续组织“六盘水老字号”认定和“凉都食尚”评选，提升羊肉粉、烙锅等本土餐饮品牌影响力，引进官方授牌老字号等市外特色餐饮主体10家。持续提升旅游景区通达便捷度，3A级及以上旅游景区通达三级及以上公路比例达90％以上。加快完善自驾营地配套设施。多渠道拓展旅游市场。制定出台“引客入凉都”奖补政策，加强重点客源城市宣传推介。拓展主流媒体、新媒体、OTA平台等宣传渠道，提升引流效果。用好“240小时过境免签”政策，力争接待境外游客增长30％以上。强化旅游市场综合治理，畅通举报投诉渠道，严厉打击不合理低价游、强制购物等行为，树立良好旅游形象。
聚焦品种品质品牌做优特色农业。落实“菜篮子”市长负责制，加快布局生产季节性缺口农产品。实事求是推动以“凉都三宝”为代表的山地特色产业稳定面积、提质增效，培育壮大小黄牛、黑山羊、乌金猪等养殖规模，推进乌蒙凤鸡遗传资源谱系建设，因地制宜发展林下经济，农业特色优势产业产值增长4％左右。推进农业设施提级改造，扩大产业有效灌溉覆盖范围。健全农业社会化服务体系，加快补齐农业机械化短板，主要农作物耕种收综合机械化率达52％以上。加大产业资金奖补到户力度，支持更多有技能、懂经营的农户参与产业发展。做优做强二表哥、美味园等本土企业，新增培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体100家以上。大力推进品牌建设，新增认证一批绿色食品和名特优新农产品。新增农产品加工企业5家，力争农产品加工转化率达65％以上。扎实推进“盘县火腿”腿源基地建设、品牌提升、产品流通等工作。鼓励支持刺梨龙头企业间资源整合，加强保健品、化妆品等新产品研发，加快提升市场占有率和品牌影响力。
大力发展生产性服务业。加快发展现代物流业，依托“四省立交桥”的区位优势和北上通江、南下达海、东进西出的交通体系，谋划建设以向西开放为主体功能的陆港型国家级物流枢纽，加快建设功能型现代流通战略支点城市和国家骨干冷链物流基地。实施降低全社会物流成本专项行动，积极培育多式联运主体，推广甩挂运输、集装箱运输等方式，降低物流综合成本。大力发展货场经济，优化铁路货场布局改造，用好用足富余运能，支持铁路运输敏感产业做强做优。做好金融“五篇大文章”，巩固提升政金企对接成效，完善政府性融资担保体系，更好满足中小微企业融资需求。持续提升研发设计、数智赋能、节能环保、人力资源技术等服务水平，推动服务业和工业、农业成龙配套、互促共进。
各位代表，六盘水大抓产业、主攻工业正当其时、正乘其势。我们一定远谋近施，全力构建产业发展“四梁八柱”，加快打造契合时代特征、富有六盘水特色、在全省产业格局中具有特殊地位的现代化产业体系，为高质量发展提供强劲动能！
（三）统筹推进改革开放创新。充分发挥比较优势，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，加快补齐高质量发展短板和弱项。
以经济体制改革为牵引深化改革。系统推进市委八届七次全会一系列改革事项和举措落细落实、取得实效。持续深化大抓工业强市体制机制改革。大力推进能源改革，落实煤电容量电价机制，深化电力市场化交易，适时联动调整管道燃气销售价格。加强涉法涉诉矿权联动处置。深入推进开发区管理制度改革，力争全市所有省级开发区全部纳入《中国开发区审核公告目录》，水城化工园区、盘北化工园区通过省级认定。完善大抓市场主体体制机制。深化“3221”专项行动，完善梯次培育体系，新增“四上”企业150户以上。依法依规保护民营企业产权和企业家权益，用好民营经济综合服务平台，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，落实预防和清理拖欠企业账款长效机制，促进民营经济发展壮大。坚持市场化、专业化、法治化、规范化方向，持续深化国资国企改革。深入推进财税金融管理体制改革。深化零基预算改革。开展转型金融标准试用重点城市建设，支持钢铁、煤电等重点企业绿色低碳转型。健全防范化解地方中小法人金融机构风险机制，支持深化农村中小银行改革化险。深化农村综合改革。稳步推进承包地“三权分置”改革，加强社会资本流转土地经营权监管。健全农村宅基地联审联办机制，有效解决审批难、审批慢问题。加强农村集体“三资”监管。深入推进供销合作社综合改革。深化集体林权制度改革。
加快发展内陆开放型经济。扩大对内对外开放。积极拓展国际友城。以东南亚、南亚、中亚为重点扩大对外开放，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作。主动融入粤港澳大湾区、长江经济带、成渝等区域发展，积极承接产业转移。推进“云贵五城”文化旅游联盟深度合作，推动五城优惠措施落地，推出区域精品旅游线路2条。大力发展开放型产业。持续实施外贸倍增行动，推动焦炭、能矿装备、铝材等大宗工业商品和猕猴桃、刺梨等特色食品开拓国际市场，力争二手车等直接出口“破零”，新增外贸实绩企业5家以上。围绕能源、装备制造、商贸等领域，不断提高外资利用水平和规模。加强开放平台建设，支持红果经济开发区、盘北经济开发区打造开放型经济示范区。推动区域协调发展。完成县级国土空间总体规划报批，推进专项规划和详细规划编制。支持六枝打造“贵阳—安顺—六盘水发展走廊”战略节点城市，盘州打造“贵昆经济走廊”区域支点城市，水城打造六盘水市中心城区副中心，钟山打造六盘水城镇组群核心区。加快发展县域主导产业，县域经济总量占全市比重达54％左右。
加强产业发展科技支撑。深入实施五大科技战略行动，加快市级科技创新平台优化整合，申报3家省级及以上创新平台。实施“专精特新”企业培育攻坚，力争新增50家以上。加强知识产权创造、运用和保护，获得发明专利授权50件以上、实用新型专利授权500件以上。探索开展科技保险，进一步推动产业链与资金链融合，撬动全社会研发经费投入增长6％以上。用好“科技入黔”政策，深化与中科院、中国科大、贵州大学等省内外高校和科研院所合作，充分发挥六盘水师范学院及市内优强企业作用，着力突破复杂地质条件下煤层绿色安全高效开采、大宗固废规模化高值化利用、煤炭地下气化等领域技术瓶颈，促进更多科技创新成果转移转化，提升集成创新、应用创新水平。聚焦技术、技能、管理、市场等领域，加大本土人才培育力度，同时大力实施凉都引才计划，充分挖掘用好“候鸟式”人才资源，为高质量发展提供源源不断的内生动力。
（四）扎实推进乡村全面振兴。把握好“八个坚持”和“三个统筹”，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
守牢耕地保护红线和粮食安全底线。围绕“稳总量、优布局、严占补、提质量”，将耕地数量质量并重真正落到实处。深入开展违法占用耕地问题整治。优化耕地林地布局，逐步调出25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定耕地，推进园地和林地上山、耕地下山，完成省下达置换任务。高质量推进高标准农田建设，新建5万亩以上、改造提升1万亩以上。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，集成推广良种良法良田良机配套，力争粮食单产提升2％左右，确保粮食种植面积275万亩、粮食产量64.8万吨以上。优化粮油储备布局和品种结构，谋划打造集运输、储存、加工、销售为一体的区域粮食集散中心。
强化防止返贫致贫监测帮扶措施。充分用好防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫监测对象识别认定，因地制宜落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。继续加大农村低效闲置资产盘活工作力度，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，推进扶贫项目资产确权移交，强化分类管护运营，确保资产保值增效、助农增收。深化易地搬迁后续扶持，推进大型易地搬迁安置区融入新型城镇化。深入开展农村土地流转规范整治，妥善解决历史遗留问题，建立预防长效机制，确保当年费用当年清零。深化粤黔东西部协作和中央单位定点帮扶，着力在产业、劳务、消费、人才等领域形成更多帮扶成果。
持续提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，深化“四在农家·和美乡村”建设，大力开展“两清两改两治理”，农村生活污水治理（管控）率完成省下达目标，30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率保持95％以上。实施农房质量安全提升工程，完成农村危房改造和农房抗震改造4350户以上。加大农业废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别稳定在80％、86％以上。大力实施文明乡风建设工程，开展卫生家庭创建行动，推进农村移风易俗，培育形成文明乡风。
（五）着力释放新型城镇化发展潜力。坚持以人为核心的新型城镇化，重点攻坚改善生活环境和保障住房需求，集中资源力量把城市建得更加宜居安居。
大力实施城市更新行动。积极探索构建适应城市更新的动态推进机制，完成市政基础设施建设投资16.75亿元。加快六盘水火车站周边、钟山区府南路等重点片区更新改造，启动城中村改造3000户左右、城市危旧房改造347套，切实改善城市面貌和品质。持续完善城市内部道路骨骼网络，全力推动亚投行贷款资金落地落实，重新启动乌蒙大道、钢城大道等市政道路建设。新建和改造城镇地下管网150公里，新增城市社会公共停车位1000个。加快集中供热项目建设，进一步提升稳定性、扩大覆盖面，让更多市民在寒冬开启暖居生活。推进城市运行管理中心建设。着力提升基层社会治理效能，完善“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”管理机制，常态化开展好文明城市、卫生城市创建，严格规范公正文明执法，把“面子”做靓，把“里子”做实，努力打造新时代山地城市精细化管理的样板。
促进房地产市场平稳健康发展。启动编制住房发展中长期规划，优化完善“人、房、地、钱”要素联动机制，加快构建房地产发展新模式，房地产开发投资增长3％。继续打好“保交房”攻坚战，全面实行房地产开发贷款项目“白名单”机制，确保全面完成交付任务。通过盘活现有闲置房屋等方式，建成（筹集）保障性租赁住房1714套。大力推进存量安置房三年清零攻坚行动，在坚决完成省下达的4257套交付任务基础上，积极争取资金支持，力争全市剩余的7339套全部建成交付，在全省率先实现安置房清零。深入实施“四房联动”专项行动，支持企业收购存量商品房用作保障性住房，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。巩固提升“问题楼盘”、政府性拆迁安置问题专项整治成效。加快“房产超市”平台建设，持续开展旅居地产推介活动，提振房地产销售。紧盯物业服务痛点、难点，打出治理系列“组合拳”，努力让广大人民群众住得安心、住得舒心、住得放心！
（六）全力建设美丽六盘水。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。
加强生态环境综合治理。从严从实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈的溶洞垃圾等问题整改“后半篇文章”，统筹推进历次中央和省生态环境保护督察、生态环境警示片等反馈问题整改。加大各类环境违法行为打击力度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大重点河湖污染治理，全面实施空气质量改善行动计划，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100％，市中心城区环境空气质量完成省下达目标。制定固体废物综合治理行动计划，稳步推进煤矸石填沟造地试点示范项目，积极拓宽粉煤灰规模化综合利用途径。制定生态环境分区管控方案，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。深入开展流域横向生态保护补偿，实施城市环境空气质量生态补偿，统筹推进生态环境损害赔偿，健全完善生态环境监管长效机制，不断提升生态环境治理水平。
加大生态保护修复力度。持续推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，修复面积6300亩。扎实开展国土绿化行动，深入实施石漠化综合治理、水土流失治理等生态工程，治理石漠化面积150平方公里、水土流失面积235平方公里。巩固国家森林城市创建成果，推进森林质量提升工程。强化森林草原防灭火，确保森林火灾受害率控制在0.8‰以下，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。加强自然保护地监管。
加快推动绿色低碳转型发展。推进煤炭清洁高效利用和重点用能单位节能降碳升级改造，改造煤电机组装机120万千瓦以上，实现节能监察全覆盖。建立市级碳排放预算管理体系，探索造林碳汇规模化开发路径。持续推动火电、煤炭、钢铁、有色、焦化、煤化工等行业清洁方式运输。探索建设低碳零碳工业园区，积极申报零碳工厂。强化再生资源回收利用，推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，公共领域新增和更新车辆新能源汽车占比不低于90％。严把招商项目环保关，对于缺乏环保意识、可能破坏环境的项目，即使投资再大效益再好也要坚决说不！
（七）突出重点务求实效“防风险、促发展”。围绕构建以政治安全为统领，一体推进生命安全、稳定安全、发展安全的“1＋3”工作格局，落实建立健全地方安全稳定防护体系改革试点任务，守牢守稳安全稳定各条底线，全力建设更高水平的平安凉都。
有效防范化解债务风险。严格落实地方债务监测监管相关要求，坚决杜绝融资平台债务无序扩张、坚决防止隐性债务“边清边涨”。纵深推进“筹钱、清欠、转固、变现”和“主体健身、担保清理、非标突破、责任压实”八个专项工作，积极争取存量隐性债务置换等一揽子增量政策，持续优化债务结构、降低债务成本。市县两级充分发挥置换债券资金撬动作用，结合资源特点和优势，积极推动平台公司资源资产盘活和市场化、实体化转型发展。
牢牢守住安全生产底线。健全完善大安全大应急框架下应急指挥体系，加强应急救援队伍建设，构建多元化应急物资储备机制，不断提升防灾减灾救灾应急处置能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全生产治本攻坚，努力实现“遏重控大保双降”目标。扎实抓好地质灾害防治和避险搬迁，加强地震、洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害防范。
全力维护社会和谐稳定。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，坚持和完善定期研究信访维稳工作机制。紧盯减存控增，标本兼治稳步推进拖欠中小企业和民营企业工程款、拖欠企业账款等突出问题化解。深入推进“平安校园”“平安医院”创建，扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”。继续开展群众身边具体实事集中整治，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击新型网络诈骗等各类违法犯罪活动，让人民群众在安全安定安宁的社会环境中感受到法治的温度和力量。
（八）更大力度保障和改善民生。聚焦民之所需、民之所盼，集中力量办成一批民生实事，努力让老百姓看到更多变化、得到更多实惠。
就业是最基本的民生，是社会稳定的重要保障。我们将认真落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，确保高校毕业生初次毕业去向落实率达到80％以上，外出务工农民工规模稳定在42万人以上，脱贫人口务工规模稳定在24万人以上。实施职业技能提升培训行动，建立就业培训联盟，大力推广“订单班”“定岗班”，完成各类职业技能培训3万人次。健全县乡村三级就业公共服务体系，持续提升县域零工市场、“六盘水就业一码通”建设水平。积极构建和谐劳动关系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。深入开展治理欠薪专项行动，从源头上保障农民工等劳动者工资支付，决不让辛勤劳动者的汗水白流！
公平优质的教育资源仍然是全社会最紧迫和现实的期盼。我们将通过“七个一批”方式，继续优化调整基础教育学校布局和学位供给，增加基础教育学位1万个。推进学前教育普惠优质发展，全力推动六枝特区、钟山区国家县域学前教育普及普惠县评估验收，力争公办园在园幼儿占比提升3个百分点以上。实施义务教育优质均衡发展攻坚行动，支持水城区创建国家义务教育优质均衡县通过省级评估，力争钟山区纳入省级义务教育优质均衡培育县范围。实施普通高中提质计划，大力推进县中振兴，创建省级示范性普通高中或特色示范性普通高中1所。加快推进市能源产业产教联合体、开放型区域产教融合实践中心建设。大力推进百万师生阳光体育运动，全面开展美育浸润行动。深化家校社协同，实现市域内学生心理健康监测全覆盖，开展校园食品安全“一件事”全链条专项整治。健全师德师风建设长效机制，深入推进“强师工程”，不折不扣落实好教师减负各项要求，优化教师评价考核，让教师们“有奔头”“有干劲”！
健康是广大人民群众的共同追求，经济要发展，健康必须先上去。我们将深入实施卫生健康九大专项行动，为人民群众提供优质、高效、方便、可负担的健康服务。坚持以基层为重点，加快建设分级诊疗体系，支持省级区域医疗中心与省外高水平医院开展帮扶共建，扎实推进紧密型县域医共体建设，实施“儿科和精神卫生服务年”行动，提升3个脱贫县基层医疗卫生机构和150个村卫生室医疗服务水平，推动优质医疗资源普惠可及，县域内就诊率稳定在90％以上，努力实现“小病不出镇、大病不出县、重病不出市”。坚持预防为主，推广早筛早诊早治适宜技术，强化慢性病患者健康管理服务，加强疾控核心能力建设，提升重大传染病、地方病防治水平。坚持中西医并重，建设县级中医医院“两专科一中心”1个、中医优势专科2个，实现80％以上村卫生室规范开展6项以上中医药适宜技术。聚焦审核校验、医务人员资质等重点环节，严格规范民营医疗机构执业行为。坚持以公益性为导向，进一步深化医药卫生体制改革，提升公立医院的公益性。
在共同富裕的道路上，我们将不断完善更加公平更可持续的社会保障制度。多维度优化养老和托育服务供给，推进养老机构标准化建设，健全社区支持的居家养老、机构养老、农村养老服务体系；强化普惠托育服务体系建设，建成六盘水市托育综合服务中心，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。完善医保管理体系，建立长期护理保险制度，持续强化基金监管，坚决打击骗取、套用医保基金等违法行为。推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策落地。健全分层分类社会救助体系，稳步提高困难群众基本生活保障标准，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人等特殊群体关爱保护。
各位代表！政府机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。我们将严格落实政府过“紧日子”要求，市本级带头将公用经费在省压减15％的标准上，再压减3个百分点，把有限的资金用在民生急需上、发展紧要处。今年将继续统筹安排财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业。失业人员再就业5000人，就业困难人员就业3500人。（2）不断提升基础教育办学保障水平。新建、改扩建5所中小学。（3）加强医疗健康服务。扩大优质医疗资源供给，新建县域医疗次中心2个；对全市65岁及以上老年人、初高中学生免费进行1次结核病筛查；持续推进中医药传承创新发展，建设3个省级示范中医馆。（4）完善“一老一小”服务体系。新增2个示范性养老服务设施，打造1个标准化养老机构；为1000名特殊困难老年人提供居家上门服务；实施21个儿童之家服务能力提升项目。（5）推进城市更新改造。启动实施城镇老旧小区改造7396户；持续完善高层建筑天然气入院管网铺设，新建、改造天然气入院管网142公里；市中心城区新增城市集中供热覆盖面积40万平方米以上。（6）推进农村人居环境整治。新建、改建农村户用卫生厕所9219户；完成21个行政村农村生活污水治理（管控）；开展8个乡镇农村生活垃圾治理试点工作。（7）强化科技人才支撑。选派107名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇全覆盖；对农技人员开展农业技能技术培训1000人次。（8）提升普通公路本质安全水平。实施农村公路安全生命防护工程500公里；启动改造普通公路危桥10座，其中完成改造6座。（9）持续推进平安六盘水建设。在全市11个国家4A级以上旅游景区实施“平安黔哨”工程；完成13个乡镇专职消防队提质强能；增设1500个电动自行车充电端口。（10）丰富群众文化体育生活。建成11个社区健身路径或3人制篮球场，实施“农体工程”器材补充维护更新18个，建成20个乒乓球集中健身设施；完善11个基层综合文化站（中心）设施设备。
在做好上述工作的同时，我们将扎实做好国防动员、退役军人事务、外事、侨务、港澳台、宗教、档案、史志、气象等工作，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业，全力支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建活动，加强民族团结进步示范创建，推进青年友好型成长型城市建设，深化煤炭等产业工人队伍建设改革，大力开展巾帼建功系列行动，统筹推进经济社会全面协同发展。
各位代表！六盘水高质量发展和现代化建设的新使命新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将保持矢志不渝的忠心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们将保持民生至上的初心，把为民造福作为最重要的政绩，高度重视群众感受的落差、温差，多一些将心比心，多一些换位思考，问需于民、问计于民、问效于民，决不搞劳民伤财、好大喜功的“形象工程”“政绩工程”“面子工程”，竭力在各领域创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。我们将保持一抓到底的恒心，围绕“真实、务实、踏实”，改进作风、狠抓落实，对事关发展的难点痛点堵点，对老百姓关心忧心烦心的事，做到说了就干、定了就办、办就办好，决不允许疲疲沓沓、拖拖拉拉、拖着不办，决不允许占着位子不干事、遇上矛盾难题绕着走，坚决当好执行者、行动派、实干家！我们将保持刀刃向内的决心，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持正视问题的自觉，以自我革命精神将作风建设持续引向深入；持续整治形式主义、官僚主义，深入一线倾听干部职工呼声，重点攻坚反映突出的会议过多过频问题，让广大干部职工腾出更多时间和精力去抓落实、办实事，推动减负动真格、见真章、求实效，决不能让为基层减负成为一句空的口号！我们将保持清正廉洁的公心，全面建设法治政府，严格落实重大行政决策程序，自觉接受各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行；巩固深化党纪学习教育成果，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓下去，以实际行动让人民群众感受到正风反腐加力度、清风正气在身边！
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，凝心聚力、只争朝夕，奋力谱写中国式现代化六盘水篇章！
