盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 143 -政、金融、投资和司法等体制改革与反腐倡廉结合起来，加强对工程建设招标投标、土地使用权出让、探矿权及采矿权出让、产权交易、政府采购等环节的监督管理。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督；加强对干部选拔任用工作、财政资金运行、国有资产管理和专项资金的监管，充分发挥党政、司法、社会的监督作用，为实现“十三五”经济社会发展目标营造风清气正、干事创业的良好政治生态。第十九章 切实强化实施保障，努力实现规划目标任务本规划经县人民代表大会审议批准，具有法律效力，要强化规划对经济发展的引领作用，通过正确履行政府责任，调控和引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。第一节 建立规划协调管理体系在规划编制期间，要加强对相关规划内容的衔接，本县的规划要与省级、市级总体规划相衔接，认真贯彻落实“多规融合”的原则，避免重复规划、多头规划，各项规盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 144 -划还要定位清晰、功能互补、统一衔接，明确各领域的发展目标、重点、方向和政策措施，各级各类规划要有明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，形成对盘县总体规划的强力支撑。规划实施期间，要加强对规划实施的跟踪、监测和预警，政府职能部门要科学的掌握国民经济运行情况，对规划的实施情况要进行监督、检查，如出现新情况、新问题要及时采取相应的对策措施，保障规划的正常实施。第二节 建立规划评估体系在规划实施过程中，各责任单位要组织力量对规划内容的实施进行客观分析和评价，对规划实施中出现的问题提出整改意见，及时送县人大、县政协审议。与此同时，加大对规划的宣传力度，利用新闻媒体、互联网等途径，让全县人民和各行各业了解盘县经济社会发展的方向和战略。在规划执行过程中，及时向社会公布执行情况，接受社会对规划实施进度和完成情况的监督和督促，提高社会和民众的参与程度。盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 145 -第三节 建立规划督查体系有专项规划的部门，由部门领导负责组织落实规划确定的各项任务，没有专项规划的部门，要认真对照规划纲要，凡是涉及到本部门的内容，必须全力组织落实，实行规划目标责任制。要进一步明确各级各部门按照“十三五”规划建议确定的目标任务，细化落实责任，加强督促检查，确保既定的各项决策部署落到实处，建立健全跟踪落实机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，对出现不作为、乱作为、慢作为的单位和个人要严肃追责，对领导决策严重失误的要实行责任倒查，确保各项工作落到实处。专栏 重点专项规划和重点课题研究1、27 个专项规划：盘县社会保障事业“十三五”规划、盘县人才“十三五”规划、盘县经济社会发展“十三五”规划纲要、盘县循环经济“十三五”规划、盘县环境保护“十三五”规划、盘县供电“十三五”发展规划划、盘县金融发展“十三五”规划、盘县市场监督和管理“十三五”规划、盘县煤炭产业“十三五”规划、盘县工业（含新能源）和信息化“十三五”规划、盘县现代物流业和现代服务业“十三五”规划、盘县交通“十三五”规划、盘县卫生计划生育事业“十三五”规划、盘县农业发展（含农业园区）“十三五”规划、盘县林业“十三五”规划、盘县水务事业“十盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 146 -三五”规划、盘县扶贫开发“十三五”规划、盘县科技工作“十三五”规划、盘县气象“十三五”规划、盘县生态文明建设和旅游事业“十三五”规划、盘县民政事业“十三五”规划、盘县养老服务体系“十三五”发展规划、盘县教育事业“十三五”规划、盘县文化广电新闻出版“十三五”规划、红果经济开发区“十三五”规划、盘北经济开发区“十三五”规划、盘南产业园区“十三五”规划；2、13 个重点课题研究：盘县统筹城乡协调发展课题研究、盘县扩大投资和优化结构研究、盘县财税和金融业发展课题研究、盘县关于推进法治建设重大课题研究、盘县煤炭产业开发与利用重大课题研究、盘县农村宅基地集中供给课题研究、盘县非煤矿山资源综合开发课题研究、盘县大数据产业发展研究、盘县工业转型升级（含能源发展）课题研究、盘县第三产业发展战略研究（含新医药大健康产业发展研究）、盘县喀斯特山区稀有物种保护与开发利用研究、盘县农业发展研究（含农业园区）课题研究、盘县生态建设和旅游发展研究。盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 147 -名词解释1、PPP 投融资模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2、5 个 100 工程：100 个产业园区、100 个旅游景区，100 个示范小城镇、100 个高效农业示范区，100 个城市综合体。3、3155 工程：到 2018 年全市发展猕猴桃 100 万亩（野生猕猴桃 60 万亩）、茶叶 100 万亩、核桃为主的干果 100万亩，种植商品蔬菜 50 万亩、中药材（含红豆杉）50 万亩、刺梨（含特色经果）50 万亩、红花油茶（含花卉、苗圃）50 万亩、发展草食畜牧业 50 万亩）。4、33669：即用 3 年时间解决 30 万人脱贫、做好 6 个精准、6 大行动，让贫困人口年人均收入达到 9000 元。5、决战三年·摆脱贫困：决战山地特色农业、决战基础设施建设、决战新型城镇建设、决战经营主体培育、决盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 148 -战美丽乡村建设、决战民生社会事业、决战“三变”改革、决战基层组织建设，确保到 2018 年，全面消除绝对贫困，实现“两不愁、三保障”；到 2020 年，与全国全省全市同步全面建成小康社会。6、教育 9+3：9 年义务教育加 3 年免费中等职业教育。7、千企帮村·万户结对：1000 家以上民营企业帮助所有的村（社区）建设，帮助农户发展。8、小康六项行动：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。9、中国制造 2025：力争到 2025 年从制造大国迈入制造强国行列，体现以信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化的制造，实现由要素驱动向创新驱动转变、由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变、由资源消耗大和污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变、由生产型制造向服务型制造转变。10、工业 4.0：以智能制造为主导的第四次工业革命。11、两高：镇胜高速和水盘高速公路沿线。12、四在农家·美丽乡村：富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家。盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 150 -100 个现代服务业集聚区建设、1000 个现代服务业重点项目建设工程。16、B2B：（Business To Business）商家对商家进行交易 如：阿里巴巴、生意宝；B2C：（Business To Consumer）商家对个人进行交易 如：京东商城、当当；C2C：（Consumer ToConsumer）个人对个人进行交易 如：淘宝、拍拍；O2O：（Online ToOffline）线上对线下进行交易 如：团购网。17、双百工程：100 个资源综合利用示范工程（基地）和 100 家资源综合利用骨干企业。18、六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。19、六个一律：对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 152 -25、三支队伍建设：农村干部队伍、党员队伍和人才队伍建设。26、营改增：营业税改为增值税。27、三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。28、8 个 100%：100%做到“真查、真改、真验”；100%做到煤矿安全分类管理；100%落实驻矿安监员工作职责；100%落实放炮撤人制度；100%落实“1077”重点措施；100%落实矿级领导入井带班制度；100%落实煤矿安全生产包保责任制；100%建立严管、严查、严处制度。29、五大新兴产业：以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游产业、以节能低碳环保为主导的新型建筑建材业。30、五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。31、特惠贷：专门为农村贫困农户提供的信贷产品。32、云上贵州：是贵州省为推进数据资源整合、开放和利用，推动大数据产业发展，与有关企业合作搭建的云盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要- 153 -计算基础设施，是全国第一个省级政府和企事业单位数据统一管理、交换、共享的互联网服务平台。33、服务外包：是指企业将其非核心的业务剥离出来，外包给专业化团队，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的经济活动，包括商业流程外包、信息技术外包和知识流程外包。34、天网工程：是以积极预防、打击违法犯罪，加强城市街面管理为目标，以掌握社会动态为重点，通过整合社会报警、监控信息资源，实现视频图像共享的一个高科技综合视频系统。
